ВОПРОСАМ заготовок продукции сельского хозяйства партия и правительство уделяют большое внимание с первых дней существования Советской власти. В, И. Ленин говорил: «Лишь будучи фактическим владельцем достаточного продовольственного фонда рабочее государство в состоянии прочно стоять в экономическом отношении на собственных ногах» ". Без создания продовольственного фонда рабочий класс не смог бы удержать политической власти и решить задачи построения социалистического общества.
При создании продовольственного фонда в стране постоянно совершенствовались формы и методы заготовок, они менялись в связи с изменением объективных экономических условий социалистического строительства, с изменениями, которые происходили в сельском хозяйстве.
Политика заготовок в нашей стране основывается на том, чтобы применяемые формы и методы их наилучшим образом влияли на увеличение производства продуктов сельского хозяйства с наименьшими затратами материальных средств и труда, чтобы было бесперебойное в течение всего года снабжение населения продукцией высокого качества.
Решением мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС в систему заготовок сельскохозяйственной продукции внесен принципиально новый порядок — был установлен твердый план на пять лет. Ежегодно он уточняется народнохозяйственным планом и является заданием государства колхозам, совхозам и другим хозяйствам.
Заказ государства оформляется договором контрактации между колхозами и совхозами, с одной стороны, и государственными, кооперативными предприятиями — с другой. Этот договор устанавливает между хозяйствами, продающими сельскохозяйственную продукцию, и заготовителями — покупателями этой продукции такие отношения, которые способствуют организованному проведению государственных закупок на взаимовыгодных для государства и хозяйств условиях.
Преимущество контрактации, как договорной формы экономических связей, заключается в том, что она не только комплексно решает экономические и правовые вопросы, но более полно и конкретно раскрывает возможности централизованного планового руководства. Она устанавливает на основе хозрасчетных принципов необходимое соответствие между производством и потреблением, способствует укреплению материальной ответственности и развитию материальной заинтересованности договаривающихся сторон в лучшем использовании дополнительных ресурсов.
Основой для заключения договоров контрактации служит, с одной стороны, государственный план закупок сельскохозяйственной продукции, доводимый до колхозов и совхозов, с другой — план использования сельскохозяйственной продукции, установленный для заготовительных организаций.
Все эти положения в равной степени относятся и к заготовкам плодов, ягод и винограда. Государство через
заготовительные и торгующие организации гарантирует принять от колхозов и совхозов всю выращенную товарную продукцию, годную для реализации и переработки.
Третий решающий год пятилетки стал для многих областей, краев и автономных республик Российской Федерации поистине годом больших возможностей, как в производстве," так и в заготовках этой продукции. В этом году было закуплено сверх задания, предусмотренного народнохозяйственным планом, плодов семечковых, косточковых культур и ягод (культурных): в Московской области 8,1 тыс. т, Тульской — 6,5 тыс., Ростовской — 32,6 тыс., Краснодарском крае — 73,9 тыс., Ставропольском — 50,4 тыс., Кабардино-Балкарской АССР — 20,3 тыс. и т. д.
Однако объем продукции, не предусмотренной в договоре контрактации (сверх плана), создает определенные трудности в своевременном ее размещении по промышленным предприятиям и в торговой сети.
Руководители колхозов и совхозов не всегда объективно подходят к распределению валового сбора плодов и зачастую в договоре контрактации мало указывают сверхплановой продукции, хотя ежегодно • хозяйствах имеется значительное количество ее. Например, в 1971 г. в колхозах и совхозах осталось 28% собранной продукции, в 1972 г.— 25%, то есть ежегодно около 250 тыс. т плодов и ягод не входят в сферу товарности, и хозяйства недополучают большую сумму денег.
В некоторых колхозах и совхозах существует такая практика, когда сверхплановую продукцию реализовывают по своему усмотрению. Предполагают, что хозяйство будет иметь большую экономическую выгоду, так как эту часть продукции сможет реализовать по цене договоренности. Однако на практике это не подтверждается и даже приводит к убыткам за счет снижения качества продукции и ее несвоевременной реализации;
Договор контрактации гарантирует самые высокие цены, установленные государством, которые зависят от качества продукции, сроков и формы реализации.
Хозяйство в .договоре может заблаговременно предусмотреть стоимость реализуемой продукции или по закупочным ценам, установленным на определенный период, или по розничным ценам (за вычетом торговой скидки), или отгрузить по нарядам заготовительных организаций, а также самостоятельно по прямым связям получателям, которых определяет Министерство торговли РСФСР, за пределы области, края, АССР. В этом случае для хозяйств, отнесенных к первой зоне, цена на плоды семечковых и косточковых культур (кроме черешни) на 50% выше закупочных, действующих в местах нахождения хозяйств, для второй—пятой зон — на 20% с возмещением транспортных расходов, а также накладных расходов и накоплений по нормам, установленным для заготовительных организаций потребительской кооперации. Ягоды, отгружаемые и принимаемые заготовительными организациями на месте, оплачивают по розничной цене, в первом случае действующей в местах приема, во втором — в местах нахождения хозяйства, за вычетом в обоих случаях торговой скидки.
При расчетах по закупочным ценам яблоки и груши высокоценных сортов оплачивают с надбавкой в размере 10%, сливы высокоценных сортов—с надбавкой 20%. Но выплачивают ее только за стандартные плоды.
Продукция, отгружаемая по прямым связям непосредственно хозяйствами, оформляется с получателями независимо от места их нахождения договором контрактации, который заключается на основе принимаемого ежегодно плана использования продукции сельскохозяйственных культур.
До последнего времени много трудностей испытывали некоторые колхозы и совхозы при реализации ранних плодов, особенно в годы обильных их урожаев в местах завоза. Теперь эта проблема в основном решена за счет внедрения новой технологии по переработке ранних плодов на промышленных предприятиях. Необходимо отметить, что при недостатке яблок поздних сроков созревания с хорошей лежкоспособностью для удовлетворения населения в зимне-весенний период в хозяйствах все еще зна-
читальную площадь ■ садах занимают летние и осенние сорта. Например, ■ РСФСР их около 40%.
В Российской Федерации большое значение придают увеличению производства и заготовок плодов семечковых и косточковых, проводится углубленная специализация хозяйств по садоводству. Тем не менее еще около 30 тыс. колхозов и госхозов имеют площадь садов до 50 га. В таких хозяйствах из-за незначительных размеров производства нельзя строить современные хранилища и внедрять новую технику как в них самих, так и у заготовителей.