Нередко хозяйства с небольшим объемом производства недостаточно уделяют внимания исполнению договорных обязательств. Это приводит к нарушению государственной заготовительной дисциплины, что влияет на выполнение государственного плана заготовок и нарушает своевременное обеспечение плодовой продукцией торгующих организаций и промышленности. Государственный плен, обусловленный договорными обязательствами, нельзя не выполнять, он обязателен для всех.
В договоре контрактации предусмотрена обязанность и ответственность сторон с соответствующими материальными выводами и штрафными санкциями.
Однако в практике есть случаи, когда руководители хозяйств и заготовительных организаций, нарушая договорные обязательства, не предъявляют друг другу претензий и санкций, или, как принято говорить, «взаимно амнистируют друг друга». Правильно ли это? В данном случае идет прямое нарушение юридического документа, «Договора контрактации», за неисполнение которого подписавшее (доверенное) его лицо несет ответственность по закону. При этом руководители хозяйств, заготовительных и торгующих организаций нарушают свои служебные обязанности, за которые они должны нести персональную ответственность.
В самом деле, как можно расценить, с точки зрения гражданского законодательства, преднамеренное непредъявление санкций к другой стороне за неисполнение договора контрактации? Предъявление санкций — это не право руководителей, а их обязанность.
Учесть всю выращенную плодовую продукцию, как в свежем, так и в переработанном виде, в государственные заготовки, значит планомерно обеспечивать трудящихся яблоками, сливами, виноградом, ягодами и др. Это большая организаторская работа многих руководителей предприятий, колхозов, совхозов и учреждений. Начинается она с заключения договоров контрактации.
Заготовительную организацию, с которой хозяйство должно заключить договор, определяет райисполком, а в некоторых случаях облисполком, по предложению государственных инспекций по закупкам и качеству сельскохозяйственных продуктов, осуществляющих прикрепление хозяйств к заготовительным организациям. Их решения обязательны для обеих сторон. Заключенный договор контрактации регистрируют в районной Госинспекции по закупкам и качеству сельскохозяйственных продуктов.
Заключение и исполнение договоров — дело большой государственной важности.
В целом по РСФСР в 1973 г. плен заготовок плодов семечковых, косточковых и ягод (культурных) был выполнен, но при этом 23 области, края и АССР его не выполнили и недодали государству 200 тыс. т продукции.
Отдельные. области, не приняв соответствующих мер к увеличению урожая ягод, значительно сократили площади этих культур (Саратовская, Воронежская, Липецкая области и Краснодарский край). В результате уменьшились валовые сборы..
Отсутствие должного внимания сельскохозяйственных органов к вопросам производства ягод привело к сокращению их заготовок в последние годы в Рязанской, Тульской, Брянской, Горьковской, Тамбовской областях и Алтайском крае.
Значительных успехов в выполнении планов заготовок плодов в 1973 г. добились труженики сельского хозяйства Ленинградской, Псковской, Владимирской, Московской, Тульской, Ростовской областей, Краснодарского, Ставропольского, Алтайского, Приморского краев, Башкирской и Кабардино-Балкарской автономных республик.
Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев, выступая на декабрьском (1973 г.) Пленуме ЦК КПСС, дал высокую оценку работе тружеников сельского хозяйства и сделал глубокий анализ резервов в сельском хозяйстве.
Пленум поставил задачу разобраться по каждому хозяйству с выполнением плана за три года девятой пятилетки и разработать мероприятия по безусловному выполнению пятилетнего задания.
В основе этих мероприятий должна быть специализация и концентрация производства плодов и ягод, создание агропромышленных комплексов, но это не значит, что мелкие сады, продукция которых предназначена для нужд собственного потребления в хозяйстве, надо ликвидировать.
Мероприятиями должно быть предусмотрено увеличение валовых сборов за счет повышения урожайности, улучшения качества выращиваемой и реализуемой продукции; разработка и внедрение новых форм заготовок; устранение межведомственных барьеров, мешающих заготовкам; подготовка кадров специалистов и механизаторов. При этом нужно помнить, что экономическая работа и ее результаты должны сопутствовать каждому пункту мероприятий.
Если год 1973 был годом решающим в выполнении пятилетнего плана, то 1974 г. должен быть годом, определяющим успех выполнения пятилетки.
В РСФСР есть все возможности выполнить не только плановые задания 1974 г. по заготовкам плодов, винограда и ягод, но и обеспечить выполнение пятилетнего плана в целом.
Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев на торжественном заседании, посвященном 20-летию освоения целины, сказал: «Сегодня нет более важной, более ответственной задачи, чем выполнение и перевыполнение плана 1974 года. Этого требуют интересы государства, интересы невода, интеоесы каждого тоудяшегося человека».